2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月11日至12日在北京舉行。會議總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。
中國人民大學(xué)中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長姚建明接受新京報貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，會議明確強(qiáng)調(diào)了要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)這一基本路徑，以穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等作為基本面，在穩(wěn)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、調(diào)整和提升，非常務(wù)實(shí)。
對于“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”相關(guān)話題，姚建明表示，新型工業(yè)化的發(fā)展與數(shù)字化密不可分。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是數(shù)實(shí)融合。在新時代的新環(huán)境下，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。
新型工業(yè)化是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有哪些特征？還有哪些空間？
姚建明介紹，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時提出的一個新概念。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是進(jìn)一步推動生產(chǎn)力變革和生產(chǎn)關(guān)系重塑的基礎(chǔ)，是引領(lǐng)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的根本動力。
姚建明認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最核心的特征就是“創(chuàng)新引領(lǐng)”。在當(dāng)今社會中，各行各業(yè)都離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、驅(qū)動和賦能。只有立足于科技創(chuàng)新，立足于高水平科技自立自強(qiáng)才能更好地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域上超前謀劃，這已經(jīng)是時代發(fā)展的必然選擇。
“未來，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為各行各業(yè)帶來發(fā)展新空間并不斷釋放新動能，在科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能以及創(chuàng)造新價值等方面都有明顯的發(fā)展機(jī)遇?！币鞅硎?。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展?！毙滦凸I(yè)化如何理解？新型工業(yè)化在哪些領(lǐng)域更有優(yōu)勢？
姚建明表示，由于歷史發(fā)展原因，傳統(tǒng)工業(yè)化的道路必然伴隨著一定的高耗能、高污染、資源浪費(fèi)，以及發(fā)展水平不平衡帶來的生產(chǎn)關(guān)系扭曲等現(xiàn)象。與之不同的是，新型工業(yè)化是以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以技術(shù)驅(qū)動為核心的工業(yè)化，不僅能夠帶來更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，還能有效平衡和兼顧短期與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部與整體發(fā)展的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的綜合協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。
“本質(zhì)上來講，新型工業(yè)化涉及人們生產(chǎn)生活的方方面面。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新時代下，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)也將更好地賦能各行各業(yè)，創(chuàng)造出更大的價值。可以說，當(dāng)前新型工業(yè)化的發(fā)展與數(shù)字化密不可分?！币髡J(rèn)為。
姚建明指出，未來不論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，都應(yīng)該以新型工業(yè)化的思想和發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展，通過資源的有效融合，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是數(shù)實(shí)融合
近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能不斷發(fā)展，接下來有哪些新角度、新任務(wù)？
姚建明表示，近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能技術(shù)等發(fā)展取得顯著進(jìn)展，但仍有許多新任務(wù)需要關(guān)注和推進(jìn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要想創(chuàng)造出價值必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，推動各行各業(yè)轉(zhuǎn)型。
姚建明認(rèn)為，發(fā)展人工智能，關(guān)鍵要處理好人工智能技術(shù)創(chuàng)新與各領(lǐng)域應(yīng)用中的關(guān)系問題，任何技術(shù)都有局限性和適用場合。因此，不斷探索和挖掘人工智能技術(shù)的應(yīng)用場景和價值是未來的重點(diǎn)方向。如推動其在民生、教育、醫(yī)養(yǎng)、金融、交通、文旅等常規(guī)領(lǐng)域的應(yīng)用，同時不斷探索和推進(jìn)其他新領(lǐng)域融合發(fā)展與應(yīng)用。
“不論在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人工智能應(yīng)用等方面，某些核心問題必須受到持續(xù)關(guān)注并不斷探索解決思路，如數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)據(jù)資源市場化配置以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)等系列關(guān)鍵問題。”姚建明強(qiáng)調(diào)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)首次被提及意味著什么？如何推進(jìn)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
姚建明認(rèn)為，前面談到，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上的超前謀劃和布局是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。本次會議提及和強(qiáng)調(diào)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，也意味著這些領(lǐng)域在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的潛力和空間，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新探索。
姚建明表示，在推進(jìn)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等發(fā)展的措施方面，應(yīng)該主要從政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源布局、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)打造等方面進(jìn)行關(guān)注。如在政策支持方面，探索鼓勵和支持商業(yè)航天和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，加大對相關(guān)企業(yè)的扶持力度，如稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等。在技術(shù)創(chuàng)新方面，鼓勵相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入和力度，提高產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新水平和安全應(yīng)用水平。在資源布局方面，鼓勵政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各主體合作共進(jìn)，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。
“在市場培育方面，作為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以有效引導(dǎo)市場需求，培育供需主體，通過有效舉措，如展會、賽事、體驗(yàn)活動等進(jìn)行普及和推廣，吸引企業(yè)、投資者和客戶等參與。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)打造方面，完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)上下游主體協(xié)同發(fā)展，通過開放合作吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等?！币魈岬?。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，“完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”
今年產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)注度大增，我國如何進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平？
姚建明認(rèn)為，在新時代的新環(huán)境下，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。可以在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的資源支撐等幾個方面重點(diǎn)考量。
姚建明提到，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局規(guī)劃方面，要站在更高的戰(zhàn)略高度將國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造與國家經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈行業(yè)支撐屬性的同時，更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的跨行業(yè)、跨地域資源融合的作用，進(jìn)行統(tǒng)籌布局和推進(jìn)。要特別關(guān)注鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)（特別是卡脖子環(huán)節(jié)）中斷帶來的風(fēng)險和應(yīng)對方案。
姚建明認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)面向全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的系統(tǒng)協(xié)同管理。調(diào)動各類關(guān)聯(lián)主體，如政府、企業(yè)、消費(fèi)者及其他主體等明確其責(zé)任與義務(wù)，建立完善的協(xié)作管控機(jī)制和信息共享機(jī)制，推進(jìn)各主體間的合作共贏，提升綜合競爭力。
“在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的資源支撐方面，要統(tǒng)籌考慮局部與整體協(xié)同、近期與長遠(yuǎn)發(fā)展的平衡。在資源配置、人才培養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)賦能等方面持續(xù)推進(jìn)，通過創(chuàng)新引領(lǐng)不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、柔性和綠色發(fā)展水平，在支撐科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面提供支撐和保障?！币鞅硎?。
